春节期间，从事传统通航业务的公司多处于放假或备勤状态，飞行较少，但空中游览业务在节假日期间尤其活跃。为了渡过一个平稳祥和的春节假期，现下发关于春节期间“空中游览”运行安全的风险提示，请华东地区各通航单位参考借鉴，举一反三，做好风险防范与管控。

1.2020年，某通航公司一架直升机开展体验飞行活动。该机在完成第一架次体验飞行任务，落地后实施不关车乘客换乘工作。执行地面保障任务的飞行员杨某从直升机左前方靠近时，头部被运转中突然向下倾斜的旋翼击中，当场死亡。

2.2021年，某通航公司一架直升机某城市海边实施载客观光，目视飞行过程中进入海上平流雾，失去目视参考，飞机失控坠海，机上人员全部遇难。（机组不具备仪表等级）

3.2023年，某通航公司一架固定翼运动类飞机实施本场执行体验飞行任务，坠落在机场附近一牧场内，机上2人（飞行员1人，飞行体验人员1人），飞机损毁，飞行员抢救无效死亡。

（一）作业量较大且较集中

空中游览受众群体较为广泛，飞行量占比较大，同时也表现出运行时间较为集中的特点。春节期间空中游览业务量基本呈上升趋势，这也带来了以下相应风险：

1.作业量大，易导致飞行员疲劳，由于运行时间集中，飞行员日飞行时间会较长，需考虑飞行员疲劳驾驶风险。

2.作业区域及航线较固定，通航公司一般在固定几个地方开展空中游览，飞行员所飞空域及航线较为固定，且起降架次频繁（约5-10min/次），起飞和落地为飞行关键阶段，而频繁地起降需要耗费飞行员大量精力，易导致疲劳。同时频繁地操作及重复的航线也容易导致飞行员思想放松、麻痹大意，从而忽视一些潜在的风险。

3.由于乘客较多，应当配备足够的地面保障人员，重点做好现场秩序维护及安保工作。尤其是外场作业时，人员配置不足，则机长面临过多任务干扰（协调人员、计划、沟通任务细节等），过多分散精力影响飞行。

（二）运行环境复杂

空游地点一般会集中在自然景色资源丰富的地方，如山脉、湖泊、海边等地方。这些地方都会有共同的特点，就是气象条件复杂多变。

1.山脉：风向风速不稳定、高海拔影响功率、乱流、风切变、背风坡飞行还会有较大的下降气流等风险，如在海拔高度超过3000米，还需考虑氧气设备的使用。

2.湖泊、海边：除大风乱流影响外，还会产生平流雾影响飞行。

3.景区环境较好，鸟类、野生动物等活动频繁，需加强观察，做好避让，同时地面指挥人员也应及时与机组沟通，做出提醒。

4.警惕无人机、风筝、气球等不易观察的物体。

（三）地面运行风险

1.乘客在登离机过程中容易出现乱跑，尤其有儿童时会不受控制，部分家长会将小孩抱起。乘客在登离机过程中，也会出现站在旋翼正下方拍照。登离机时建议运营人建立自身适用的乘客登离机程序，安排专员全程引导乘客登离机，防止乘客在登离机过程中发生意外事件。

2.运营人应当根据《空中游览和体验飞行》咨询通告相关规定，在飞行前告知空中游览乘客相关信息。应安排讲解员，对相关内容进行讲解。帽子、雨伞等易吹落物体不要带上机，围巾提醒系紧，以防在登离机过程中被吹起，禁止携带专业照相设备（如单反）登机。

3.乘客在上下机的过程中容易触碰到操纵装置，或衣物意外勾住操纵装置，为防止乘客误触，除登机前进行告知外，建议将副驾驶操纵装置拆除。

4.针对春节期间，应关注乘客饮酒问题，原则上拒绝乘客酒后登机，避免不必要的冲突。

（一）各通航公司要进一步落实安全主体责任，切实强化运行安全管理。按照《通用航空飞行组织和实施安全指南》（IB-FS-OPS-002），严格落实个飞行阶段的工作要求，特别要做好飞行前天气研判和风险评估，严格遵守航空器放行标准及作业天气标准，加强飞行员资质管理，着力提升飞行员规章意识和特情处置能力，严守飞行安全底线。

（二）各通航公司要加强从业人员安全作风建设，加强法律规章宣贯培训，开展典型案例警示教育，持续提高从业人员遵章守纪意识；要重点整治规章意识差、手册饮食淡薄的情况，对存在的违反违章行为的要从严问责。

（三）各通航公司要严格按照手册、标准要求开展维修检查，根据不同季节和不同地域特点制定针对性维修措施，持续加强航空器特别是发动机、飞控等关键系统的状态监控，切实提升航空器运行可靠性。

（四）各直升机运营人要严格执行运行安全通告《直升机目视飞行误入移交气象条件的预防和处置》（OSB-2002-05）有关安全运行要求，结合自身运行和机型特点，科学制定本单位直升机目视飞行误入仪表气象条件的预防和处置程序。要高度重视并定期组织开展直升机基本仪表飞行训练，切实提升直升机驾驶员主动脱离仪表天气的应急处置能力，有效防范此类风险。